全球互联网治理格局进入共享共治时代

    全球互联网治理格局发生巨变，正在进入共享共治的全新时代！第三届世界互联网大会在乌镇开幕之际，习主席“携手构建网络空间命运共同体”、“让互联网更好造福人类”的“中国强音”在全球引起回响。这次，来自全球110多个国家和地区、16个国际组织的1600名嘉宾参与了盛会，大会还发布了《2016年世界互联网发展乌镇报告》。再别乌镇，轻轻的，招一招手，已是满天云彩……除了那些仍然执拗地捂住眼睛、堵住耳朵、不看不听的西方官僚和媒体，全世界其实都在好奇一个问题——

    事实确实正朝着这个方向发展，这不是中国“独乐乐”，而且是整个时代和大局的现实需要。

    中国兴起，带领广大发展中国家在国际舞台施展影响力。

    近年来，在互联网领域，中国不仅“自身体量”发生翻天覆地的变化，而且在互联网全球共治中正发挥着越来越积极的作用。

    首先是庞大的网民基础。2016年6月，我国网民规模已达7.1亿，其中手机网民6.56亿，而全世界网民数量预测在32亿左右，中国占到了五分之一还多。2012年，中国网民手机上网的数量即超过台式电脑，标志着我国比全世界早一年进入了移动互联网时代。中国网民的消费模式、舆论心态，越来越多的中产阶层化，也让互联网上的中国，渐渐带有了初级发达国家的色彩。如此庞大而“时尚”的网民群体，代表着巨大的市场，也代表着不容忽视的影响力。

    其次是互联网行业发展的成就举世瞩目。22年前，中国第一次接入国际互联网，而到了2016年，中国的互联网普及率已经超过全球平均水平3.1个百分点，达到51.7%。物联网、大数据、云计算、人工智能等互联网技术和电子商务、电子政务、智慧城市等互联网应用，都在迅猛发展，互联网经济在中国GDP中的占比已然超过美国，成为中国乃至世界经济新的增长点。

    即便在中国一向并不算强的网络安全领域，前不久，中国科学家也实现了历史性突破，推出了可以彻底改变网络安全游戏规则的研究成果。互联网核心技术“不掉队”，而且不断冲击“制高点”，这是中国的底气。

    最后是国家战略性的产业政策清晰可期。2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组宣告成立，新时期的网信事业拉开大幕。习总书记的话振聋发聩：“要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。”

    2015年的第二届世界互联网大会，习主席向世界庄严宣告："十三五’时期，中国将大力实施网络强国战略。”十八届五中全会、“十三五”纲要，都对网络强国战略实施、“互联网+”行动计划、大数据战略等作了周密部署，着力推动互联网和实体经济深度融合发展。正是在国家的推动下，中国几大互联网企业巨头和无数新兴的互联网创业企业，才能站到世界舞台最前沿，与来自全球的最优秀企业“同台竞争”。

    互联网技术的发展，给人类生活带来了翻天覆地的变化，但是问题也在不断显现。

    正如习近平所言，“互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显”。

    问题表现在哪儿？

    一是缺乏规则和秩序，技术被用来践踏他人的自由和权利。在恐怖主义全球化肆虐的今天，越来越多人开始关注，社交网络在恐怖组织“招兵买马”中所扮演的角色。前美国中情局职员斯诺登曝出美国监视公民的日常通信和上网、攻击他国网络、监听欧洲多国领导人等丑闻，令世界震惊。而今年10月，大半个美国的互联网服务，因黑客入侵而瘫痪。

    这些都说明，缺乏规则约束，全世界都会是互联网犯罪的受害者，没有哪个国家、哪个人能置身事外。越来越多的犯罪恶果不断惊醒人们：

    互联网不应该是法外之地，需要新的规则和秩序，需要新的治理方法。

    二是互联网发展的“马太效应”不断拉大发展鸿沟。当欧美各国的年轻人，在社交网络上秀照、交朋友，或者体验最新的VR、无人驾驶技术时，叙利亚等国的难民，却为了一丝生存的希望丧命在偷渡路上。联合国教科文组织报告显示，全球还有约39亿人没有互联网入口。贫富差距不是今天才有，但这一轮新的科技革命，如果只单纯遵循金钱和技术的逻辑，则有可能进一步拉宽加深这道鸿沟，直至难以逾越。

    新科技是一把“双刃剑”，它可以让富者更富、穷者更穷，但也可能成为“落后者奋起赶超先行者”的超车弯道。落后国家想要抓住这轮机遇，实现脱贫致富的飞越，但是技术在发达国家那里，话语权也在人家那里。于是，他们呼唤新的代言人，并将目光投向了最大的发展中国家——中国。

    三是美国“老大”式弱，网络主权越来越受重视。2016年10月，美国将互联网域名管理权完全交给ICANN，这可能是互联网治理领域的一个历史性的时刻。美国凭借“互联网发源地”的先天优势，垄断Internet域名控制权几十年，迫于“斯诺登事件”引发的国际社会怒火，不得不移交出这一关键性权力。

    国际社会对美国“独霸天下”的不满不止于此，欧盟今年对谷歌开出30亿欧元反垄断罚单，过去10年里向微软征收了累计近20亿欧元罚款，都是在随时警惕过分依赖美国互联网公司的风险，根本则是要维护国家利益的命脉不被美国把持。

    俄罗斯和美国之间“你来我往”的网络攻击，已成两国间的主战场之一。

    发展中国家对这个“老霸主”更是积怨已久，只是“敢怒不敢言”。

    问题愈演愈烈，技术不是原罪。或许是上一个时代造就的社会环境、权力格局已不能有效地应对新技术发展伴生的负面影响。

    人类经历农业革命踏入农业社会、经历工业革命踏入工业社会，每次生产工具的革命性更迭，都带来了人类社会经济、政治、社会、文化的大颠覆，直至全球范围内权力分布的重新洗牌和布局。现在，我们又站在了新一轮技术革命的关口，技术手段的变革，必然又一次呼唤新的理念、新的规则。共享共治，是摆在全人类面前的选择。

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