国常会出台促进汽车消费三大举措：二手车电商受益 新能源汽车概念股走强

每经记者 范文清 李星每经编辑 张北

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3月31日，国务院常务会议确定三大举措促进汽车消费：一是将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年；二是中央财政采取以奖代补，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车；三是对二手车经销企业销售旧车，从今年5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税。

“上述政策对于疫情过后的国内车市稳定发展来说是重大利好。”全国乘用车市场联席会秘书长崔东树在接受《每日经济新闻》记者采访时称，该利好消息将在一定程度上拉动国内整体汽车销量，也在一定程度上减轻了车企前期发展新能源汽车的高成本负担，增强了企业发展新能源汽车的信心。

中国汽车工业协会副总工程师许海东则认为，上述政策主要集中在新能源汽车、二手车和柴油货车领域，对新能源汽车、商用车及二手车市场有一定拉动作用。

4月1日A股开盘，新能源汽车概念股走强。浩物股份（000757,SZ）、力帆股份（601777,SH）、阿尔特（300825,SZ）涨幅超过10%；继峰股份（603997,SH）、方正电机（002196,SZ）等股涨幅超过9%。整车板块中，中国重汽（000951,SZ）涨幅超过6%，众泰汽车（000980）、广汇汽车（600297,SH）、北汽蓝谷（600733,SH）、一汽夏利（000927,SZ）涨幅超过3%。

美股截至收盘，特斯拉（TSLA）股价涨4.36%，报524美元；蔚来（NIO）涨2.58%，报2.78美元。

新能源车企吃“定心丸”

事实上，自从2月16日《求是》杂志传递出“要积极稳定汽车等传统大宗消费”的信号后，各地方政府积极响应，截至目前，包括广州、深圳、佛山等多地均已出台了汽车消费政策。商务部甚至五次表态，“催促”各地结合本地实际情况，出台促进新能源汽车消费、开展汽车以旧换新等措施，以进一步稳定和扩大汽车消费。

此次国务院常务会议出台的三大促进汽车消费举措，可谓是为车市“寒冬”送来了温暖。“这些政策的核心是推动环保升级、改善环境，同时有力促进未来汽车消费升级，尤其是推动新能源汽车的可持续发展。”崔东树说。

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在三大政策举措中，“将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年”备受业内关注。此前，全国政协副主席、中国科协主席万钢曾呼吁，在2020年底前，稳定现有新能源汽车财政补贴政策，不再对补贴产品的技术指标做新的调整，让企业把更多的时间和精力投入到补贴退出后的产品规划与研发工作上。

“此次确定新能源汽车购置补贴延长两年，将对今年的新能源汽车销量有一定的促进作用，将在一定程度上改善当前新能源车企生产成本过高的压力，促进国内车企向新能源方向转型的决心。”崔东树认为，该举措或将促使我国新能源汽车在今年达到160万辆的销量目标，实现近30%的增长。

受疫情影响，国内汽车市场销量大幅下降。今年1-2月，新能源汽车产销分别完成5.4万辆和6.0万辆，同比分别下降63.8%和59.5%。而受2019年6月新能源汽车补贴政策退坡的影响，去年国内新能源汽车销量仅为120.6万辆。

“新能源汽车补贴的延长，从政策层面给予了国内车企发展新能源汽车的信心。”许海东认为，“两年时间，可以让国内新能源车企提升研发水平、降低成本，为我国新能源汽车完全实现市场化奠定基础。”

免征购置税是新能源汽车一直以来的优惠政策之一，在很大程度上促进了新能源汽车在国内市场的发展。

与逐年退坡的补贴不同，此前政策层面并未明确新能源汽车购置税免征会实施到什么时候，但根据财政部税务总局去年6月底发布的车辆购置税优惠政策公告，对购置新能源汽车免征车辆购置税的时间节点是“自2018年1月1日至2020年12月31日”。

此次新能源汽车购置税免征延长2年时间，将进一步促进新能源汽车消费。汽车购置税占车辆费用的10%，这一部分税收优惠将进一步提升新能源汽车的价格优势，也为尚未实现盈利的新能源汽车产业争取了更长的成长空间。

减税二手车将促进车市可持续发展

三大举措中，对二手车经销企业销售旧车减收增值税，这一项也备受业内关注。

“它将在三方面促进国内汽车产业稳定发展：一是可加速二手车流通，从而直接带动新车销售、扩大国内居民消费；二是可直接带动与二手车相关的金融保险、整备翻新、装饰美容等汽车关联产业发展；三是二手车利用价格优势可以部分取代中低端新车的市场需求，从而推动汽车生产往中高端发展，实现汽车产能调整、产业结构升级。”崔东树说。

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据了解，按照当前的增值税政策，二手车经销企业收购二手车后再销售，无论是否有增值收入（价差收入），都要按照二手车销售额全额的2%计算缴纳增值税，造成了二手车经销企业实际经营中出现增值税税负大于经营二手车毛利的问题，导致二手车经销企业的经营动力不足。

二手车行业实施2%的增值税已有接近二十年。据介绍，现行的二手车增值税政策由2002年制定，对二手车进行4%减半征收，该政策一直执行到现在。

“此次二手车交易增值税调整后，可以培育经营主体做大做强，增加财政收入，保障消费者合法权益，促进汽车市场可持续发展。”崔东树认为，如果减按销售额0.5%征收增值税，将对二手车电商平台有很好的促进作用。

数据显示，2019年我国二手车全年交易量为1492.28万辆，同比增长7.96%，全年交易金额为9356.86亿元，同比增长8.76%，新旧车交易比达1.73：1。

“国常会此次确定的促进汽车消费政策多管齐下，从二手车角度加强置换，同时鼓励新能源、老旧车辆置换，指向性很明显，符合未来汽车的消费趋势。”有业内人士称。

在商用车方面，国务院重点支持了京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车。

作为“打赢蓝天保卫战”的攻坚年，2020年会是国三及以下排放标准的柴油货车加速淘汰的关键年。为了加快国三车型淘汰进程，此前已有不少省市已经下发了国三淘汰补贴政策，也通过限行、停止年检等方式控制国三车型运营。

根据中国移动源环境管理年报2019中关于柴油货车的数据，2018年我国国三及以下柴油货车占比46.27%，保有量大约超300万辆。“支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车”的举措实施后，柴油货车的更新需求或将成为商用车销量的主要贡献点。